迄今為止我國貿(mào)易救濟涉案金額最大的一起案件終于有了新的進展。2月2日，商務(wù)部發(fā)布公告，對原產(chǎn)于韓國和泰國的進口對苯二甲酸反傾銷調(diào)查的初裁決定，初步裁定進口產(chǎn)品存在傾銷并已對中國國內(nèi)對苯二甲酸產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害，且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

對苯二甲酸歸在《中華人民共和國進出口稅則》稅則號：29173611(精對苯二甲酸PTA)和29173619(其他對苯二甲酸)，是聚酯纖維和非纖維聚合物的重要基礎(chǔ)原料。根據(jù)公告，自2010年2月3日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于上述國家的對苯二甲酸時，應(yīng)依據(jù)初裁確定的各公司傾銷幅度向中國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金，韓國保證金稅率范圍為2.4%~11.2%，泰國為12.2%~20.1%。同時，鑒于本案情況較為特殊和復(fù)雜，商務(wù)部根據(jù)相關(guān)規(guī)定，決定將本案的調(diào)查期限延長6個月，即本案調(diào)查期限截止日為2010年8月12日。

初裁公告后，記者立即就相關(guān)問題對中國化纖協(xié)會理事長鄭植藝進行了專訪。

記者：提起PTA反傾銷調(diào)查申請的動因是什么?

鄭植藝：2008年底，華聯(lián)三鑫、浙江逸盛、廈門翔鷺代表國內(nèi)PTA產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提交對韓國和泰國進口PTA反傾銷申請。2009年2月12日，商務(wù)部發(fā)布2009年第12號公告，決定對原產(chǎn)于韓國和泰國的進口對苯二甲酸進行反傾銷立案調(diào)查。該案涉案金額約35.87億美元，是迄今為止我國貿(mào)易救濟實踐中涉案金額最大的一起。此外，PTA作為從石油到終端消費品整個產(chǎn)業(yè)鏈的重要中樞產(chǎn)品，對上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響巨大，自立案調(diào)查以來引發(fā)了各界的關(guān)注，各相關(guān)利益方也針對各自的產(chǎn)業(yè)立場紛紛表達意見與看法，成為行業(yè)和市場的熱點話題。

近幾年，我國PTA進口數(shù)量快速增長，進口價格卻相對下降。其中部分國家采取不正當競爭手段，以低于正常價值的價格向我國出口，對國內(nèi)PTA產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了直接的重大影響。據(jù)了解，自2005年以來，主要受價格等因素影響，我國PTA主要生產(chǎn)廠家的財務(wù)、經(jīng)營狀況嚴重惡化，在市場需求不斷增長的情況下，企業(yè)產(chǎn)量、銷量增長的情況下并未得到相應(yīng)的效益。相反，企業(yè)銷售收入增長受到抑制，平均利潤率和投資收益率大幅度下滑，產(chǎn)業(yè)整體運行艱難，經(jīng)濟效益持續(xù)惡化。

國內(nèi)PTA產(chǎn)業(yè)正遭受著低價傾銷的實質(zhì)性損害，而且考慮到韓國、泰國等國家擁有較大的生產(chǎn)和出口能力，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)還面臨著損害進一步加劇的可能性。因此，國內(nèi)幾家主要PTA生產(chǎn)企業(yè)及時提起了反傾銷調(diào)查申請。

我們認為，PTA反傾銷是合理利用貿(mào)易救濟手段，維護國內(nèi)PTA產(chǎn)業(yè)及整個聚酯產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的有力舉措。通過對破壞正常市場秩序的低價傾銷行為制約，維護正常貿(mào)易秩序，消除對國內(nèi)PTA產(chǎn)業(yè)的損害性影響。

記者：PTA反傾銷立案后，各方面反響巨大，那么我國為什么要堅持此次反傾銷調(diào)查?

鄭植藝：作為世貿(mào)組織所允許的保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的方式，合理利用反傾銷等貿(mào)易救濟措施，已成為各國維護正常貿(mào)易秩序與產(chǎn)業(yè)安全的重要手段，尤其在2008年金融危機爆發(fā)以來，全球低迷的市場需求更加導(dǎo)致國外過剩產(chǎn)能向我國市場傾銷，而適時運用貿(mào)易救濟手段保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益的效果愈發(fā)凸顯。

反傾銷針對的是以價格歧視方式傾銷的進口產(chǎn)品，其目的是將傾銷的進口產(chǎn)品價格調(diào)整到公平的競爭水平上，并不是將進口產(chǎn)品擋在國門之外，措施本身并不會對公平、正當?shù)倪M口形成障礙，相反，將促進市場價格趨于穩(wěn)定和有序，有利于PTA產(chǎn)業(yè)及其下游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，有利于下游企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，合理預(yù)測和控制原材料成本并合理規(guī)劃今后的發(fā)展規(guī)模，而不至于受到進口產(chǎn)品傾銷價格的誤導(dǎo)，甚至出現(xiàn)市場混亂或者原材料異常波動的情況。而且，只有在正常的市場競爭條件下，包括PTA上下游企業(yè)在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)鏈才能健康、可持續(xù)發(fā)展。

實事求是地講，我國PTA產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展很快，但起步較晚，絕大部分產(chǎn)能都是2005年后陸續(xù)投產(chǎn)，而且技術(shù)來源單一。目前國產(chǎn)化工程剛剛起步，關(guān)鍵裝備仍嚴重依賴進口，因此，我國PTA產(chǎn)業(yè)仍屬幼稚產(chǎn)業(yè)。

最為重要的是，雖然我國進口PTA數(shù)量很大，已占國際PTA貿(mào)易量的42%，但我們并不擁有定價話語權(quán)。而且根據(jù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，今后PTA的需求增長空間還很大，仍是我國需要加快發(fā)展的主要化纖原料。

來源： 中國紡織網(wǎng)