9月11日，美國總統奧巴馬最終簽署了對我國輪胎征收三年重稅的命令，并于9月26日生效。美國將對進口的中國輪胎在4%的原有關稅基礎上，今后三年分別加征35%、30%和25%的附加關稅。這是奧巴馬政府對中國發(fā)起的首例特保調查，也是案值最大的一起，在當前世界經濟處于危機背景下開了極壞的先例，標志著美國貿易保護主義明顯抬頭。金融危機爆發(fā)后，作為世界出口大國，中國承受了更多來自其他國家貿易保護主義的壓力。商務部數據顯示，1-7月份，中國遭遇“兩反兩保”調查案件數量和涉案金額激增，涉案金額達92.34億美元，已超過去年全年的62億美元，同比分別增長16.1%和105.06%，其中反傾銷45起、反補貼7起、保障措施13起、特保7起，這對我國已經大幅萎縮的出口貿易無異于雪上加霜。

貿易保護主義的催化劑是經濟危機帶來的就業(yè)壓力，美國的這次特保案也不例外。但美國采取的這一措施也許影響的不僅僅是輪胎行業(yè)，“輪胎特保案”對中國輪胎行業(yè)沖擊的嚴重程度不言而喻，而更令人關注的是“特保”這一工具的實施，會不會引起連鎖反應。特別是對中國的鋼鐵、紡織出口敏感的行業(yè)來說會不會出現類似的“特保”事件，值得我們思考。

　　我國輪胎行業(yè)首當其沖，橡膠需求注定減少

美國對進口中國輪胎實施重稅，對整個行業(yè)來說猶如一枚重磅炸彈，從橡膠貿易到加工，從輪胎制造商到貿易，均陷入惶惶不安之中。那么美國對進口中國輪胎的制裁，到底對中國橡膠市場會帶來多大影響呢？

按照美國政府發(fā)布的消息，今后三年對從中國進口的輪胎將實施懲罰性關稅，即在4%的原有關稅基礎上，分別加征35%、30%和25%的附加關稅。“中國生產的輪胎中有40%出口，而其中1/3出口美國。最高征收高達35%的關稅，這意味著第一年中國的輪胎產品將不能出口到美國。據初步測算，這將影響到10萬左右工人的就業(yè)，損失約10億美元出口額。”中國橡膠工業(yè)協會會長范仁德說。此外，美國對中國輪胎制裁可謂是始作俑者，根據WTO規(guī)則，如果奧巴馬批準了對中國的特保制裁，相關國家可以直接援引美國的制裁方案，對今后中國輪胎出口其他國家埋下了潛在威脅。

中國作為天然橡膠消費量最大的國家，其輪胎出口受阻，對全球橡膠市場來說都將產生一定沖擊。2008年中國天然橡膠消費253萬噸，占全球天膠消費量的25.9%。如果我國天膠消費70%用于輪胎行業(yè)，那么天膠消費在輪胎領域的數量則為177.1萬噸。按照行業(yè)的預測，如果削減輸美輪胎半數產量，就意味我國會出現12%的剩余輪胎產能，那么也就意味著我國天然橡膠消費將減少21.3萬噸，和2008年相比減少8.4%。目前，我國輪胎行業(yè)開工率充足，中國國家統計局公布，中國8月輪胎產量較去年同期增長22%至5861萬條。8月產量較上月增長2.5%。統計局稱，1-8月中國輪胎產量為4.2333億條，較去年同期增長12%。后期一旦出口遲滯，不可避免導致企業(yè)庫存增加、產能過剩的局面。

但是，提醒投資者也不必過分悲觀和恐慌，奧巴馬的“殺敵一千、自損八百”的貿易保護主義行為，在一定程度上出于政治上的考慮。而且國內輪胎企業(yè)也并非全部因此受損，對美出口量不大的、或以卡車、商用車為主的輪胎企業(yè)，如風神、上輪、雙星等影響極小，如果美國輪胎加價，橡膠價格下滑，這幾家反而可能受益。另外，中國輪胎出口減少的同時，必然有其他國家如印度、韓國、巴西出口來彌補，對全球橡膠需求增加在一定程度上會彌補中國需求的減弱。

　鋼鐵和紡織品是下一個“特保”受害者？

輸美輪胎特保案對市場最大的刺激其實并不在于它對實體經濟的影響，而是會對市場心態(tài)產生影響，更多國家和經濟體的“跟風”將接踵而至。根據WTO規(guī)則，奧巴馬批準了對中國的特保制裁之后，相關國家也可以直接援引美國的制裁方案。在全球經濟危機沖擊、各國采取各種措施保就業(yè)的局面下，中國出口本已四面受困，接下來“中國制造”極有可能成為全球貿易保護主義的靶子。“輪胎特保案”之所以引人矚目，除了因為這是迄今中國涉案金額最大的特保案之外，還因為它代表了美國民主黨新政府貿易政策的風向標。美國始作俑者的做法，其負面影響也許是我們更應該警惕的，更糟糕的是可能引來其他國家的效仿。實際上，印度已經跟風美國，正在對中國輪胎展開特保調查。而且，“輪胎特保案”可能會向其他行業(yè)擴散，特別是鋼鐵和紡織品這類中美之間的敏感商品，可能是下一個“特保”受害者。

就目前鋼鐵市場而言，在各國鋼鐵需求尚未明顯好轉情況下，市場競爭卻更加激烈，各國貿易保護主義勢頭不減，對中國鋼鐵提高關稅、濫用救濟措施等各種貿易摩擦不斷增多。據海關最新統計，7月份我國進口鋼材174萬噸，出口鋼材181萬噸；進口鋼坯57萬噸，出口鋼坯0。進口鐵礦石5808萬噸，比4月最高峰的5700萬噸多108萬噸，創(chuàng)月度進口量新高。經歷了四個月的鋼材凈進口折磨，我國7月的鋼材貿易終于恢復到維持多年的凈出口局面。但如果加上鋼坯進出口的數量，我國的出口頹勢仍然十分明顯。面對各國的貿易保護主義，我國采取了積極的應對措施。4月1日，我國調整了23種鋼材品種出口退稅率，在一定程度上緩解了人民幣升值給企業(yè)帶來的壓力，但在外部市場需求萎縮的態(tài)勢下，提高出口退稅率僅是權宜之計，作用有限。因此擴大內需成為當前的首要任務。這就包括創(chuàng)新科技、升級工業(yè)設備，提升產品的核心競爭力，發(fā)展綠色環(huán)保型企業(yè)；實施多元化的市場戰(zhàn)略，開拓新的市場，規(guī)避某些貿易保護主義強烈的國家的堵截。

另一個令人擔心的行業(yè)是出口占比極大的紡織行業(yè)。中國紡織品服裝出口額占全球貿易比重快速提升，中國和歐美因紡織貿易摩擦不斷。2000年中國紡織品服裝出口占比14.71%，扣除歐盟內貿后的比重為18.39%。2007年扣除歐盟內貿后，中國出口額占全球貿易比重已經達到38.22%，較2000年提高了9.83個百分點。對中國而言紡織行業(yè)是重要的民生產業(yè)，容納了8000萬人的就業(yè)崗位。經歷過2008年金融危機的重創(chuàng)，紡織業(yè)目前仍如履薄冰，一旦出現像“輪胎特保”類似事件，對紡織行業(yè)乃至上游的棉花行業(yè)均將帶來嚴重沖擊。

　　中國應依靠自身發(fā)展，擺脫貿易中不利地位

由于中國經濟對外依存度較高，如果呈一時之快而升級為全球貿易戰(zhàn)，受傷的難免是自己。在各國經濟陷入困境時，為維護本國經濟發(fā)展而紛紛選擇明哲保身，全球貿易保護主義政策明顯抬頭，中國出口環(huán)境可能進一步惡化，和其他國家的貿易摩擦也不可避免地增加。但作為出口大國，短期內難以改變經濟發(fā)展的這種方式，因此面對貿易爭端，我國政府必須據理力爭，盡力保護國內出口產業(yè)的發(fā)展。此外，當前受金融危機影響，全球經濟正在發(fā)生深刻變革，特別是發(fā)達國家消費模式的改變，對我國的出口提出嚴峻挑戰(zhàn)。我國拉動經濟發(fā)展依賴的傳統的三駕馬車——投資、出口、消費，也許要重新定位。目前，我國經濟在國家投資帶動下，形勢有所好轉，GDP、CPI等經濟指標均呈回暖跡象。但這種依靠政府投資拉動的經濟并非是長久之計，最終要實現國家經濟真正健康良性發(fā)展，促進國內消費需求則是必由之路。只有國內需求真正啟動，才能擺脫在全球經濟貿易中不利的地位，經濟發(fā)展才能有健康基礎。

來源： 中國紡織交易網