輸美紡織品配額取消僅過(guò)半年，美方就已按捺不住對(duì)我編織電熱毯產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。令業(yè)界擔(dān)心的是，此案是中美紡織品協(xié)議到期后美國(guó)對(duì)我紡織品的首次發(fā)難，美方是否是別有用心目前還不得而知。

投石問(wèn)路7月21日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的編織電熱毯進(jìn)行反傾銷調(diào)查。商務(wù)部公平貿(mào)易局一位人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，編織電熱毯是出口小宗商品，在紡織服裝產(chǎn)業(yè)中所占份額極小，貨值與那些大案相比微不足道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006~2008年，美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口的編織電熱毯的總量增長(zhǎng)了16.8%，2008年進(jìn)口額約為2970萬(wàn)美元，而當(dāng)年我對(duì)美紡織品、服裝出口額為269.12億美元。

當(dāng)記者問(wèn)到，作為《中美關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》到期后美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品發(fā)起的首次反傾銷調(diào)查，美方是否另有深意？該負(fù)責(zé)人立刻態(tài)度謹(jǐn)慎：“在商務(wù)部統(tǒng)一口徑還未出來(lái)之前，我們不便過(guò)多發(fā)表意見(jiàn)。”

事實(shí)上，公平貿(mào)易局人士緊張的，也正是業(yè)界擔(dān)心的。

“這很可能是美方在投石問(wèn)路。”中國(guó)第一紡織網(wǎng)總編汪前進(jìn)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“美國(guó)業(yè)界限制中國(guó)紡織品對(duì)美出口的初衷一直未曾改變。根據(jù)慣例，他們通常會(huì)先選擇小宗產(chǎn)品來(lái)試探中方的反應(yīng)。”他分析說(shuō)，美業(yè)界稱“中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格便宜”不過(guò)是個(gè)幌子，他們可能是想從編織電熱毯入手，逐漸向其它大宗紡織服裝商品推進(jìn)。

“極大的一種可能性是，美國(guó)先是試探性地對(duì)中國(guó)編織電熱毯發(fā)起反傾銷調(diào)查，進(jìn)而為之后對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)主義措施埋下伏筆。美國(guó)其它產(chǎn)業(yè)會(huì)不會(huì)有樣學(xué)樣，歐盟會(huì)不會(huì)拿來(lái)借鑒？我們很擔(dān)心。”廣東省外經(jīng)貿(mào)廳給記者推薦的一家編織電熱毯企業(yè)負(fù)責(zé)人有些著急。由于該企業(yè)“暫時(shí)還沒(méi)有應(yīng)對(duì)的頭緒，怕說(shuō)錯(cuò)話影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”，所以拒絕具名。

有備而來(lái)紡織品爭(zhēng)端歷來(lái)是中美雙方關(guān)注的焦點(diǎn)，中美紡織品協(xié)議到期后，美國(guó)業(yè)界一直未曾放棄使用各種貿(mào)易保護(hù)主義措施限制中國(guó)紡織品對(duì)美出口。記者注意到，繼6月30日J(rèn)ardenConsumerSolutions公司對(duì)中國(guó)編織電熱毯產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查申請(qǐng)之后，7月9日，美國(guó)BerwickOffray公司代表美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)輸美的帶織邊窄幅織帶產(chǎn)品提起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查申請(qǐng)，這也是入世以來(lái)我紡織行業(yè)遭受的首起反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)。汪前進(jìn)認(rèn)為，上述兩起案件顯然是有備而來(lái)。“金融危機(jī)引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中美紡織品爭(zhēng)端很可能將重燃戰(zhàn)火，且愈演愈烈。”汪前進(jìn)說(shuō)道。

記者注意到，美國(guó)紡織服裝辦公室近日公布的初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1~6月，美國(guó)紡織服裝進(jìn)口繼續(xù)下降，進(jìn)口數(shù)量為195.7億平方米，同比下降10.7%。但從中國(guó)進(jìn)口的紡織服裝降幅較緩。在從中國(guó)進(jìn)口的143個(gè)類別中，有54個(gè)類別進(jìn)口量增長(zhǎng)，其中成倍增長(zhǎng)的有7個(gè)，增幅在50%以上的有13個(gè)。

汪前進(jìn)分析說(shuō)，增幅較大的產(chǎn)品，如纖維素纖維制作的襪品等很可能成為美國(guó)反傾銷大棒的下一個(gè)打擊目標(biāo)。另外，此前的那些配額產(chǎn)品也很有可能遭遇到較多的貿(mào)易摩擦。

對(duì)于“傾銷”一說(shuō)，廣東那家編織電熱毯企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，美國(guó)國(guó)內(nèi)編織電熱毯生產(chǎn)能力相當(dāng)有限，他們需要中國(guó)的產(chǎn)品。另外，金融危機(jī)雖然使中國(guó)紡織品遭受了一定的影響，但其在歐、美、日市場(chǎng)上所占的份額基本穩(wěn)定，這在很大程度上歸功于出口退稅率上調(diào)，以及價(jià)廉物美的中國(guó)商品更符合金融危機(jī)下消費(fèi)者的需求。

積極應(yīng)訴根據(jù)美國(guó)法律相關(guān)程序，8月14日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將對(duì)該案進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害初裁，若裁決涉案產(chǎn)品對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅，美國(guó)商務(wù)部將繼續(xù)對(duì)涉案產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并于12月7日作出反傾銷初裁。

汪前進(jìn)介紹說(shuō)，涉案企業(yè)多是中小企業(yè)，主要分布在廣東、浙江一帶。他們囿于企業(yè)規(guī)模和資金的限制，在決定是否應(yīng)訴方面往往猶豫不決。廣東那家編織電熱毯企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，此案剛立案，企業(yè)一時(shí)沒(méi)什么頭緒，也沒(méi)什么經(jīng)驗(yàn)，希望商務(wù)部門(mén)以及相關(guān)商協(xié)會(huì)能給企業(yè)提供一定的幫助。

記者在采訪中了解到，由于此案應(yīng)訴意義重大，政府和相關(guān)協(xié)會(huì)高度重視。中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)法律部人士透露說(shuō)，為爭(zhēng)取應(yīng)訴時(shí)間，紡織商會(huì)上周三已召集企業(yè)在京召開(kāi)了應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)。

雖然沒(méi)有代理此案，但高朋律師事務(wù)所律師楊麟仍對(duì)此案很關(guān)心。他提醒說(shuō)，應(yīng)訴企業(yè)可以通過(guò)應(yīng)訴取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)出口，而不應(yīng)訴等于不戰(zhàn)而降，徹底退出市場(chǎng)。他指出，在產(chǎn)業(yè)損害初裁結(jié)果出來(lái)前，企業(yè)有很多工作要做，包括組織應(yīng)訴、查詢海關(guān)資料、統(tǒng)計(jì)調(diào)查期間出口數(shù)量和金額等，有條件的企業(yè)可聘請(qǐng)專業(yè)律師，同時(shí)組織專門(mén)應(yīng)訴小組，做好打硬仗的準(zhǔn)備。楊麟表示，下半年我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦的可能性將大增。他提醒說(shuō)，上半年一些案件因某些原因暫時(shí)擱置下來(lái)，下半年或?qū)⒓斜l(fā)，這不僅僅局限在紡織領(lǐng)域，鋼鐵行業(yè)可能更為嚴(yán)重。

來(lái)源： 中國(guó)紡織交易網(wǎng)