【背景】新加工貿易禁止類目錄剔除了79個十位商品編碼。

6月3日，商務部、海關總署聯(lián)合發(fā)布公告，對加工貿易禁止類目錄作出調整，剔除了79個十位商品編碼，主要包括部分植物和輕工產品、金屬化合物、石化產品、鋼鐵及有色金屬產品等。修訂后的2009年加工貿易禁止類目錄，共包括1770個十位商品編碼。據(jù)稱，此舉系“為落實國務院進一步穩(wěn)定外需的要求”。

中國自2003年開始轉變以往對加工貿易的純粹鼓勵態(tài)度，增補加工貿易禁止類商品目錄，并于2006年1月、11月和2007年4月，三次增補禁止目錄，越來越多的“兩高一資”商品(高耗能、高污染和資源性商品)被列入。截至2008年11月，列入加工貿易禁止類目錄的商品數(shù)量已達1816個，限制類商品目錄也包含了1853個商品，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產業(yè)。

金融危機爆發(fā)后，政府開始放松加工貿易政策。2008年12月31日，商務部、海關總署聯(lián)合發(fā)布公告，從禁止類目錄中剔除27個十位商品編碼，主要涉及銅、鎳、鋁材等產品，涉及加工貿易出口額約15億美元，占禁止類總金額的30%；從限制類目錄中剔除1730個十位商品編碼，具體涉及紡織品、塑料制品、木制品、五金制品等，占加工貿易限制類產品總數(shù)的77%，涉及加工貿易出口額約300億美元。

加工貿易禁止類目錄調整，在穩(wěn)定外需方面能發(fā)揮多大作用，對中國經濟的發(fā)展又會造成哪些影響？

中歐國際工商學院教授許小年認為，加工貿易禁止類目錄調整，對穩(wěn)定外需和中國經濟增長都沒有太大作用，但是，此類舉措釋放出的政策信號非常不好，即以犧牲增長的質量，來求得短期增長的數(shù)量。

他強調，政府要減少對貿易的干預，保持穩(wěn)定的政策環(huán)境，讓市場規(guī)律發(fā)生作用。

許小年表示，所謂外需就是國外需求，它的強弱與中國政府對特定加工貿易商品禁或不禁，沒有太大關系。要想外需恢復，從根本上說，只能等待西方國家經濟逐漸復蘇。

對于此次加工貿易禁止類目錄調整對中國經濟發(fā)展質量的影響，許小年認為，目前還不知道此次調整涉及的貿易金額，但是，參考上次調整，占總貿易額的比例不會很大。雖然從數(shù)量上看，對中國經濟沒有太大影響，但是，其釋放出的信號非常不好，那就是以犧牲增長的質量，來求得短期增長的數(shù)量，“這是一種飲鴆止渴的方法。”

他同時表示，這種飲鴆止渴只是“小鴆”，更應該擔憂的是前四個月發(fā)放的5萬億貸款投向的項目，“有一部分項目過去達不到環(huán)保要求，現(xiàn)在通通放開了，這才是‘大鴆’。”

金融危機發(fā)生以來，中國貿易相關的政策頻頻變化，許小年認為，不斷變化的政策環(huán)境，使企業(yè)的行為日益短期化。由于不知道未來政策會怎樣，企業(yè)無法作長期打算，而升級換代、研發(fā)這些任務都需要長期打算的，“變來變去的結果就是沒有人做研發(fā)，沒有人費心結構調整，沒有人牽掛升級換代，大都是短期行為。”

許小年指出，現(xiàn)在的政策對外貿部門升級換代、結構調整是不利的，鼓勵這些效率低的企業(yè)繼續(xù)在低端產品和低附加值產品上經營，而不是利用市場競爭的力量，引導他們向高端轉移，向有希望的產品轉移，這種做法的實質就是保護落后、鼓勵落后。“有的企業(yè)講，匯率變了或者出口退稅調低了，企業(yè)就無利可圖了。這種需要政府在醫(yī)院里營造一個無菌的空間，供氧、輸血才能維持的企業(yè)，為什么要保護？為什么要存在？”

他認為，貿易調整最好的辦法，就是政府要保持穩(wěn)定的政策環(huán)境，讓市場規(guī)律發(fā)生作用，讓低效益的企業(yè)死掉，高效益的企業(yè)在競爭中勝出。產品結構根本不需要政府來作為，企業(yè)根據(jù)市場形勢的變化即可調整。市場有什么樣的需求，就會有什么樣的產品；企業(yè)有什么樣的市場競爭力，就能生產出什么樣的產品。“低端產品出不去了，就放棄低端產品，沒必要調高出口退稅率，提高只會讓企業(yè)死守在低端產品上。”

許小年認為，金融危機之后，即使國外經濟恢復了，每年20%的外貿增長也不可能重現(xiàn)，中國經濟必須作出永久性調整，而不是短期的周期性調整，要把經濟增長的動力更多地移到國內市場上來。

他建議，在外部市場不景氣的時候，政府要開放國內市場，降低和取消行政準入壁壘，刺激投資需求；建設完善社保體系，增加百姓收入和財富，刺激消費需求。“現(xiàn)在資源全向國有部門集中，大的行業(yè)都是政府壟斷，民間‘不差錢’，差的是投資機會。”

來源： 中國紡織交易網(wǎng)