單一的利好政策并不能保證企業(yè)完全化解危機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，但此次上調(diào)出口退稅率是一個(gè)很好的方向

今年以來(lái)，整個(gè)紡織服裝行業(yè)一直在熱議“過(guò)冬”，而金融海嘯的出現(xiàn)更是讓行業(yè)龍頭企業(yè)或倒閉或?yàn)l臨危機(jī)的消息變得越來(lái)越密集。 　　

短短的20多天時(shí)間里，從紹興印染業(yè)老大江龍控股倒下到國(guó)內(nèi)PTA巨頭華聯(lián)三鑫停產(chǎn)，再到香港老牌服裝連鎖店佑威國(guó)際被清盤。業(yè)內(nèi)人士稱，紡織行業(yè)的衰退和危機(jī)正從升級(jí)階段邁向全面爆發(fā)階段。 　　

在這樣的大背景下，企業(yè)紛紛寄望于政府救市。 　　

10月21日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，從11月1日起將部分紡織品及服裝的出口退稅率由13%提至14%。

政府出手迅速 　　

這次大部分紡織品服裝出口退稅率僅比本年度8月1日調(diào)整過(guò)的出口退稅率上調(diào)了1個(gè)百分點(diǎn)，幅度比之前中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)和商務(wù)部提交的建議方案都要小。 　　

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，足以說(shuō)明政府挽救出口企業(yè)的決心。 　　

與之前傳言四起后的漫長(zhǎng)等待相比，此次退稅政策出臺(tái)的速度之快更令業(yè)界驚訝。 　　

“雖然，政府多次表示要調(diào)退稅政策，但是，沒(méi)想到這次政府的動(dòng)作會(huì)這么迅速。”廣東省東莞市一家外貿(mào)企業(yè)的負(fù)責(zé)人在聽(tīng)到出口退稅上調(diào)之后，非常興奮。 　　

對(duì)于政府出手如此之快，郭田勇的解釋是，其實(shí)，在傳聞開(kāi)始之時(shí)，政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)多次組織專家去企業(yè)調(diào)研，對(duì)于企業(yè)的很多情況都了解得比較清楚，知道出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)慘狀，感覺(jué)到必須盡快出手。 　　

兩部委負(fù)責(zé)人在解釋退稅原因時(shí)也表示，隨著美國(guó)金融危機(jī)影響的不斷擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國(guó)家居民消費(fèi)信心指數(shù)大幅下滑，進(jìn)口需求回落，必然會(huì)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生不利影響。若不采取措施，預(yù)計(jì)今后出口還將下滑，出口企業(yè)困難進(jìn)一步增加，這會(huì)對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。 　　

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議已指明四季度工作安排，其中包括要調(diào)高服裝和紡織品的出口退稅，一方面說(shuō)明中國(guó)目前外貿(mào)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，再次動(dòng)用行政手段提高出口退稅，屬于“非常時(shí)期的無(wú)奈之舉”。 　　

我國(guó)當(dāng)前是“出口拉動(dòng)型”格局，出口創(chuàng)匯是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力量，至少未來(lái)5-10年內(nèi)不可替代。不僅如此，從企業(yè)角度來(lái)看，大批出口型企業(yè)不可能在短期內(nèi)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷市場(chǎng)，出口企業(yè)倒閉將會(huì)帶來(lái)大量的失業(yè)工人，這是政府不愿看到的事情。“這就是國(guó)家進(jìn)而開(kāi)始政策扶持的原因所在。”

　短期利好 　　

“在美國(guó)金融海嘯蔓延之際，大家就普遍預(yù)計(jì)，在第104屆廣交會(huì)上，紡織服裝成交有可能出現(xiàn)異常的慘淡局面。”萬(wàn)事利集團(tuán)總裁李建華表示，“在行業(yè)內(nèi)極度悲觀的情況下，政府伸出援手，這顯得尤為珍貴。” 　　

李建華透露，在得知出口退稅上調(diào)的消息后，公司緊急召開(kāi)了研討會(huì)商討廣交會(huì)產(chǎn)品報(bào)價(jià)調(diào)整事宜，外商核實(shí)消息的電話也是不斷。 　　

和李建華一樣，不少紡織服裝企業(yè)負(fù)責(zé)人流露出了興奮之情。

“提高1個(gè)百分點(diǎn)也是好事，起碼我們可以稍稍喘口氣了，在廣交會(huì)上的接單也更從容了。”愛(ài)伊美服飾有限公司負(fù)責(zé)人如是表示。 　　

“一年之內(nèi)先后兩次調(diào)整紡織服裝產(chǎn)品的出口退稅率，充分表明政府已認(rèn)識(shí)到行業(yè)面臨的重重困境，政策對(duì)行業(yè)的呵護(hù)意圖明顯。”專家表示，“此次出口退稅率的上調(diào)給大量瀕臨倒閉的出口紡企提供了喘息的機(jī)會(huì)，救急的作用更顯著。” 　　

“過(guò)去接不了的訂單可以接了，出口規(guī)模有望擴(kuò)大、企業(yè)收益也會(huì)增加。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生表示，今年8月紡織行業(yè)上調(diào)2%的退稅率，分?jǐn)偟絿?guó)外客戶、貿(mào)易商和生產(chǎn)商3個(gè)環(huán)節(jié)中，每一家所占比例不大，這次再次上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，可以進(jìn)一步增加企業(yè)收益。 　　

本次出口退稅調(diào)整幾乎覆蓋了所有的紡織服裝產(chǎn)品，“普調(diào)”顯示出國(guó)家對(duì)紡織出口形勢(shì)的判斷和扶持外貿(mào)的決心。 　　

“短期看，本次出口退稅率的上調(diào)對(duì)行業(yè)利潤(rùn)和出口將產(chǎn)生直接的正面影響，特別是對(duì)大量涉及本次調(diào)整品種的瀕臨倒閉的出口型中小企業(yè)而言，救急的作用更顯著。”東方證券紡織服裝行業(yè)資深分析師施紅梅指出，按照靜態(tài)測(cè)算，出口退稅率上調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于將企業(yè)一般貿(mào)易出口總額的1%直接轉(zhuǎn)為利潤(rùn)。

長(zhǎng)期難解困 　　

不過(guò)，對(duì)于此次多數(shù)紡織品服裝僅1個(gè)百分點(diǎn)的退稅率上調(diào)幅度，大多受訪者表示，對(duì)紡織服裝出口企業(yè)的效益推動(dòng)不明顯，只是反映了政策導(dǎo)向，“信號(hào)意義大于實(shí)際意義”。廈門富爾泰服裝包袋有限公司是一家出口型企業(yè)，產(chǎn)品主銷歐美，其總經(jīng)理葉培坤表示，由于次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)，歐美國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求萎縮，居民消費(fèi)指數(shù)嚴(yán)重下滑，買家態(tài)度趨于保守，這使得明年廈門的紡織服裝出口形勢(shì)更加嚴(yán)峻。 　　

“目前已經(jīng)是有沒(méi)有辦法繼續(xù)生存的問(wèn)題了。”葉培坤說(shuō)，作為一家規(guī)模相對(duì)較大的企業(yè)，能夠在今年這種不利環(huán)境下活下來(lái)就算不錯(cuò)了，不敢再奢談?dòng)?　　

不少研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，退稅率上調(diào)只是部分緩解人民幣升值、成本上漲的壓力，與行業(yè)整體出口和利潤(rùn)增速的快速下滑相比是杯水車薪，難以扭轉(zhuǎn)出口增速下滑、利潤(rùn)下降的局面。“再次上調(diào)出口退稅率在業(yè)界預(yù)期之內(nèi)，但是上調(diào)幅度如此之小令人意外。”國(guó)金證券紡織服裝行業(yè)分析師張斌直言。 　　

在他看來(lái)，紡織行業(yè)現(xiàn)在面臨的最大問(wèn)題是來(lái)自外部特別是歐美的需求下降。即使退稅率上調(diào)到17%，也無(wú)法改變歐美市場(chǎng)需求減弱的趨勢(shì)。 　　

同時(shí)，此次調(diào)整有可能形成企業(yè)過(guò)于依賴政策的習(xí)慣。國(guó)家希望通過(guò)上調(diào)退稅率實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)確扶持”，但實(shí)際效果更可能是短期的。 　　

據(jù)預(yù)測(cè)，本次出口退稅率上調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)，2008年紡織服裝業(yè)出口的凈利潤(rùn)將增加5.41億元人民幣，但銀河證券分析師馬莉也坦言，紡織行業(yè)將增加凈利潤(rùn)的測(cè)算，只是基于簡(jiǎn)單的靜態(tài)假設(shè)，考慮到外商可能就出口退稅率上調(diào)進(jìn)行壓價(jià)，估計(jì)國(guó)內(nèi)紡織服裝企業(yè)真正受益的只占退稅額的50%—60%。 　　

企業(yè)在接單時(shí)應(yīng)做好心理準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施。 　　

從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，出口退稅率的調(diào)整對(duì)整個(gè)行業(yè)影響有限，很難從根本上改變行業(yè)效益增速下滑、出口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。 　　

今年7月，財(cái)政部對(duì)部分紡織品出口退稅率已上調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，但效果并不明顯。來(lái)自中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)顯示，2008年9月我國(guó)出口紡織品服裝180億美元，比上月減少了3.18%，與去年同期相比增幅也只有1.75%，仍然處于低迷狀態(tài)。其中服裝及衣著附件單月出口120.55億美元，同比下降了3.25%。

　提振企業(yè)信心 　　

這是今年以來(lái)我國(guó)第二次上調(diào)出口退稅率，范圍較上次大幅擴(kuò)大。 　　

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，上調(diào)出口退稅率是比較明確的保增長(zhǎng)信號(hào)，在財(cái)政政策上確保宏觀調(diào)控的目標(biāo)。 　　

海通證券宏觀經(jīng)濟(jì)分析師陳勇也認(rèn)為，此次出口稅率調(diào)整是近期密集出臺(tái)的“保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”政策的一部分。這是自2004年以來(lái)中國(guó)調(diào)整出口退稅政策涉及稅則號(hào)最多、力度最大的一次，反映了管理層對(duì)未來(lái)出口形勢(shì)嚴(yán)峻的擔(dān)憂。此外，紡織業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是出口退稅調(diào)高的重點(diǎn)領(lǐng)域，反映了管理層對(duì)就業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的考慮。

對(duì)于出口退稅回調(diào)給企業(yè)帶來(lái)多大的利好，專家和企業(yè)主普遍認(rèn)為，退稅回調(diào)最大的意義在于振奮了企業(yè)的信心。 　　

商務(wù)部研究院梅育新博士認(rèn)為：“出口退稅率在短短三個(gè)月內(nèi)再次宣布回調(diào)后，為久旱的大宗貿(mào)易商品帶來(lái)甘露。但對(duì)于絕大部分中小型企業(yè)而言，則更多的是恢復(fù)信心的問(wèn)題。”這個(gè)說(shuō)法得到企業(yè)的認(rèn)同。廣東省外貿(mào)開(kāi)發(fā)公司林勇勝表示：“雖然上調(diào)出口退稅未必能為我們企業(yè)帶來(lái)太多實(shí)質(zhì)的意義，回調(diào)的部分將會(huì)被原材料價(jià)格上漲、采購(gòu)商壓價(jià)所吞噬，但很重要的是重塑信心，這是一個(gè)很重要的信號(hào)。” 　　

浙江省企業(yè)也紛紛表示，此次出口退稅率的上調(diào)，是國(guó)家在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境趨緊形勢(shì)下釋放的又一條重要信號(hào)，最大意義在于大大增強(qiáng)了企業(yè)和企業(yè)家的信心，而明年外貿(mào)出口是否能保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的最關(guān)鍵因素還在于國(guó)際市場(chǎng)的整體需求，出口企業(yè)應(yīng)借此機(jī)會(huì)“勤練內(nèi)功”。 　　

“單一的利好政策并不能保證企業(yè)完全化解危機(jī)、轉(zhuǎn)危為安。”張燕生表示，此次上調(diào)出口退稅率是一個(gè)很好的方向，但企業(yè)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高出口結(jié)構(gòu)層次，才是最關(guān)鍵、最核心的因素。 　　

“但當(dāng)下的外貿(mào)企業(yè)沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有技術(shù)、沒(méi)有人才，確實(shí)是一個(gè)檻，政府需要再下退稅以外的功夫，一步步幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。”張燕生說(shuō)。

期待更多政策支持 　　

“外部需求將是影響出口的主要因素，由于全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)尚未平息，明年情況‘不樂(lè)觀’。”商務(wù)部研究院研究員李健認(rèn)為，如果美國(guó)金融危機(jī)繼續(xù)惡化，并蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在外部需求大幅下降的情況下，出口將到受更大的打擊。 　　

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春也認(rèn)為，提高出口退稅率只能緩和外向型企業(yè)面臨的出口需求下降、利潤(rùn)空間變小的壓力。但由于全球經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致的外需下滑嚴(yán)重，并不能扭轉(zhuǎn)出口下行的趨勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)出口的政策值得期待。 　　

劉元春表示，由于財(cái)政收入還在增加，在遭遇外部重大沖擊時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行減稅，并且減稅空間依然存在。 　　

他指出，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是中長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，需要社會(huì)、金融等各方面配套調(diào)整，單純考慮產(chǎn)業(yè)升級(jí)可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很大影響，進(jìn)而影響到收入、消費(fèi)等方面，從全局考慮，現(xiàn)在應(yīng)該采取多種措施共同作用應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行。比如推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型；貨幣政策、財(cái)政政策、收入分配政策配套以確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 　　

賈康也認(rèn)為，中小企業(yè)碰到的壓力和我國(guó)稅制需要進(jìn)一步調(diào)整有關(guān)，也和此前的收緊銀根、匯率升值等有關(guān)。全年的財(cái)政收入增長(zhǎng)估計(jì)還會(huì)高于GDP的增長(zhǎng)幅度，下一步根據(jù)宏觀調(diào)控政策的需要實(shí)行適當(dāng)?shù)臏p稅還有空間。并且從現(xiàn)在的發(fā)展動(dòng)態(tài)來(lái)看，很有希望把增值稅轉(zhuǎn)型推向全國(guó)。 　　

日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署四季度經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，要采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，盡快出臺(tái)有針對(duì)性的財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。同時(shí)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這無(wú)疑好比給處于“生死存亡”邊緣的中小紡織服裝企業(yè)打了一支“強(qiáng)心劑”。 　　

對(duì)此，商務(wù)部貿(mào)易研究院中國(guó)外貿(mào)研究部研究員李建認(rèn)為，面對(duì)出口危機(jī)和運(yùn)營(yíng)壓力，紡織服裝出口企業(yè)應(yīng)主動(dòng)采取措施積極應(yīng)對(duì)，一方面通過(guò)加快技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值來(lái)拓展利潤(rùn)空間和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面也可嘗試開(kāi)發(fā)一些適應(yīng)國(guó)內(nèi)需求的產(chǎn)品，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。 　　

慶幸的是，壓力當(dāng)前，一批企業(yè)選擇了主動(dòng)調(diào)整，且取得了不錯(cuò)的效果，比如，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、拓展終端等模式在很多企業(yè)身上成功運(yùn)用；另一批企業(yè)則選擇了斷臂求生，舍棄部分產(chǎn)業(yè)，保留盈利能力強(qiáng)的核心產(chǎn)業(yè)，通過(guò)自身或者企業(yè)之間的整合，同樣頑強(qiáng)地活了下來(lái)。

來(lái)源： 服裝界