如果說2008年是棉花行業(yè)不平凡的一年，那么10年前的1998年便是棉花行業(yè)驚天動地的一年、是造就不平凡的一年。這兩個年份跨越10年、跨越世紀遙相呼應。

1998年以建立起在國家宏觀調(diào)控下、主要依靠市場機制實現(xiàn)棉花資源合理配置為目標的國發(fā)［1998］42號文件《國務院關(guān)于深化棉花流通體制改革的決定》使棉花行業(yè)改天換地。棉花由供銷社棉麻公司統(tǒng)購統(tǒng)銷、統(tǒng)一下達購銷價格的計劃體制被打破，各類棉花加工廠蜂涌而上并嚴重過剩，之后推行的檢驗體制改革又注定了這些加工廠生命的短暫或曲折；推行由專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)執(zhí)行的公證檢驗，棉麻公司的檢驗結(jié)果不再被認同；實行儲備與經(jīng)營分開，組建了中國儲備棉管理總公司并依靠國家儲備調(diào)控市場；明確并強調(diào)了全國棉花交易市場在商品棉交易和政策棉采購、投放中的地位，也注定了現(xiàn)在和將來的儲備棉收儲模式。自1998年后棉花由壟斷經(jīng)營到充分市場競爭，又發(fā)展到由于過剩引起的慘烈競爭，棉花流通體制實現(xiàn)了國內(nèi)的市場化。近幾年來棉花進口配額發(fā)放量基本大于實際進口量，內(nèi)外棉價差由過去的每噸四、五千元下降到現(xiàn)在的幾百元、甚至出現(xiàn)倒價差，基本實現(xiàn)了國內(nèi)外棉花市場的接軌、內(nèi)外棉價格的接軌。棉花在10年內(nèi)不但實現(xiàn)了國內(nèi)市場化，還實現(xiàn)了國際化。實現(xiàn)了在國家宏觀調(diào)控下、主要依靠市場機制對棉花資源合理配置的目標。

在市場派慶祝勝利的時候，迎來了2008年，不平凡的2008年讓一切都變了。只收儲新體制棉花使政策棉與市場棉截然分開；固定價格收儲使政策棉花價格大大脫離市場價格；在打破供銷社壟斷經(jīng)營10年之后又培育了400型企業(yè)的相對壟斷；不低于2.6元/斤的收購價格又讓我們看到了定價收購的影子；未來進口配額控制可能降低國內(nèi)外市場的聯(lián)系程度。棉花流通體制改革10年后好象又從市場回到了計劃。

從社會主義誕生之日起計劃與市場的爭論從來沒有停止過，在市場占上風的當今，世界最崇尚自由競爭的資本主義國家—美國，為了應對自由競爭產(chǎn)生的經(jīng)濟危機開始了大規(guī)模國有化。棉花在1998年東南亞金融危機的時候走向市場，在2008年世界經(jīng)濟危機的時候又向計劃靠近。可見計劃與市場并非完全對立，無論計劃與市場都要在不同時期發(fā)揮不同作用，以達到利國利民并惠及世界的目的。世界經(jīng)濟如此，棉花亦如此。在棉花流通體制改革10周年之際，祝棉花行業(yè)一路走好！(張洪洲）

來源： 中國紡織交易網(wǎng)