日前，國務(wù)院總理溫家寶就當(dāng)前國家宏觀調(diào)控政策對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)的影響專門做出批示，并指示國家發(fā)改委進(jìn)行調(diào)研。日前，發(fā)改委有關(guān)部門深入中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)，與協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及各專業(yè)協(xié)會(huì)，就當(dāng)前紡織行業(yè)所面臨的形勢，宏觀調(diào)控政策對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)的影響，中歐中美紡織協(xié)議到期后中國紡織產(chǎn)品出口形勢等問題交換了意見，協(xié)會(huì)還從國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控角度，提出了相關(guān)政策建議。

行業(yè)發(fā)展形勢總體良好

協(xié)會(huì)認(rèn)為，當(dāng)前，我國紡織行業(yè)在面臨人民幣升值、出口退稅率降低，勞動(dòng)力成本上升等逐多不利因素下，仍保持了生產(chǎn)較快增長，行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高的良好局面。1-5月，企業(yè)固定資產(chǎn)凈值增長12.65%，銷售產(chǎn)值增長24.3%，實(shí)現(xiàn)利潤達(dá)391.93億元，同比增長43.85%。在出口增幅較上年同期回落的情況下，國內(nèi)市場需求旺盛，內(nèi)需對(duì)行業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用繼續(xù)增強(qiáng)。1-5月，全國社會(huì)消費(fèi)零售總額同比增長15.2%，而衣著類增長達(dá)23.5%，規(guī)模以上企業(yè)內(nèi)銷比重上升到75.25%，比上年提高1.54個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的效果正逐步顯現(xiàn)，企業(yè)管理水平不斷提升、科技進(jìn)步和品牌建設(shè)使行業(yè)應(yīng)變能力不斷增強(qiáng)，行業(yè)虧損面由去年同期的33%降到21.2%，平均利潤率比上年提高了0.49個(gè)百分點(diǎn)。

宏觀調(diào)控作用顯現(xiàn)

人民幣升值、出口退稅率下調(diào)對(duì)紡織業(yè)影響作用明顯。1-6月紡織出口總體增速呈現(xiàn)放緩態(tài)勢，其中一般貿(mào)易下降幅度較大。據(jù)估算，由于人民幣升值，1-6月全行業(yè)利潤減少近200億元。自2006年9月，國家先后調(diào)整了紡織和服裝行業(yè)的出口退稅率，上半年由于出口退稅降低，使行業(yè)減少利潤約20億元。而自2007年7月1日起實(shí)施的對(duì)服裝行業(yè)退稅率的調(diào)整對(duì)行業(yè)影響更大，據(jù)靜態(tài)計(jì)算，僅服裝及寢具類出口退稅的降低將使行業(yè)利潤減少70多億元，預(yù)計(jì)服裝出口增速將會(huì)有所下降，從而對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生影響。

國家連續(xù)提高存貸款利率和上調(diào)存款準(zhǔn)備金率的貨幣政策對(duì)紡織行業(yè)固定資產(chǎn)投資起到一定抑制作用，紡織行業(yè)投資增幅明顯回落。按1-5月全行業(yè)負(fù)債總額11814.44億元計(jì)算，僅加息將使行業(yè)減少近百億元利潤。

我國紡織行業(yè)還同時(shí)面臨勞動(dòng)力成本、生產(chǎn)原料、能源成本的上升，面對(duì)資源環(huán)境的約束，污染治理和企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)也將增加企業(yè)成本。今年上半年煤電油價(jià)格同比增長3.5%，勞動(dòng)力成本上升超過10%，為企業(yè)增加了不少壓力。

建議調(diào)整相關(guān)政策

針對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策及宏觀調(diào)控政策，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，在國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制不完善的情況下，國家宏觀調(diào)控政策的目標(biāo)應(yīng)該是以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為前提，一方面增強(qiáng)對(duì)本土市場的控制力，另一方面增強(qiáng)對(duì)國際市場的競爭力。

針對(duì)當(dāng)前紡織企業(yè)反映強(qiáng)烈的整機(jī)進(jìn)口將停止執(zhí)行減免稅政策的問題，協(xié)會(huì)強(qiáng)烈要求國家應(yīng)加大對(duì)進(jìn)口先進(jìn)紡織技術(shù)和裝備的支持力度，呼吁對(duì)進(jìn)口噴氣織機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)減免增值稅。協(xié)會(huì)認(rèn)為，目前中國紡織產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)的投資方向主要體現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，噴氣織機(jī)和自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)是紡織工業(yè)最重要的關(guān)鍵設(shè)備，整機(jī)停止執(zhí)行免關(guān)稅政策使國內(nèi)紡織企業(yè)進(jìn)口這兩種設(shè)備需繳納17%的海關(guān)增值稅，這無疑將增加企業(yè)投資成本。到目前為止，國產(chǎn)噴氣織機(jī)和自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)在設(shè)備穩(wěn)定性、轉(zhuǎn)速、功能、材料上都與進(jìn)口設(shè)備有著相當(dāng)?shù)牟罹啵瑫r(shí)，國內(nèi)產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。協(xié)會(huì)分析認(rèn)為，紡織產(chǎn)業(yè)這些年來如果沒有先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)、消化吸收，不會(huì)有今天的國際競力，中國紡織機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)也不會(huì)取得今天的進(jìn)步。限制進(jìn)口必將會(huì)影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，影響中國紡織產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力。

針對(duì)棉花進(jìn)口受配額限制和進(jìn)口棉花實(shí)行的滑轉(zhuǎn)稅政策，協(xié)會(huì)認(rèn)為，棉花是紡織行業(yè)的重要原料，占紗布成本的70%，其政策調(diào)整對(duì)紡織業(yè)影響非常大。在國內(nèi)棉花資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足紡織企業(yè)需求的情況下，由于國內(nèi)棉花進(jìn)口政策的限制，使企業(yè)進(jìn)口棉花成本比國際市場每噸高出4000元左右，致使今年在國際棉花價(jià)格極其有利的情況下，我國紡織企業(yè)卻不能充分利用國際市場去配置資源。由于棉價(jià)的不公平性，也使得我國棉紡織初級(jí)產(chǎn)品在國際市場的競爭舞臺(tái)上不具優(yōu)勢，相反，大量進(jìn)口的棉紗坯布正源源不斷流入國內(nèi)市場，這不僅將損害國內(nèi)棉紡織企業(yè)的發(fā)展，也必將會(huì)對(duì)后道的面料及服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，甚至?xí)?duì)國內(nèi)棉花的使用和農(nóng)民增收產(chǎn)生影響。協(xié)會(huì)建議國家應(yīng)盡快考慮取消棉花配額限制及取消棉花滑轉(zhuǎn)稅政策。

協(xié)會(huì)同時(shí)建議國家在出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)充分考慮廣大中小企業(yè)的利益，放慢政策出臺(tái)節(jié)奏，關(guān)注政策對(duì)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的影響。

來源： 紡織服裝周刊