對(duì)中國紡織品補(bǔ)貼問題甚為關(guān)心的美國北卡羅來納州的共和黨參議員Elizabeth Dole透露，美國貿(mào)易代表施瓦布近期于一封給中國商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘的公開信中，表示將處理有關(guān)中國紡織品補(bǔ)貼的爭(zhēng)論，并警告中國必須限制部份的出口補(bǔ)貼，否則將把該爭(zhēng)論交由WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制處理。?

WTO“補(bǔ)貼暨平衡稅措施協(xié)定”(Agreement on Subsidies and Countervailing Measures, SCM協(xié)議)明文規(guī)定“出口補(bǔ)貼”及“進(jìn)口替代補(bǔ)貼”等二類補(bǔ)貼措施，為WTO會(huì)員應(yīng)停止授予之禁止性補(bǔ)貼類型。根據(jù)美國全國紡織團(tuán)體協(xié)進(jìn)會(huì)(NCTO)去年整理的數(shù)據(jù)顯示，中國對(duì)其紡織業(yè)界提供73項(xiàng)補(bǔ)貼，NCTO認(rèn)為其中至少有24項(xiàng)“出口補(bǔ)貼”(注)屬WTO禁止性補(bǔ)貼類型。?

列明中國73項(xiàng)補(bǔ)貼措施的清單已經(jīng)送往美國貿(mào)易代表署(USTR)，由于Elizabeth Dole參議員在日前參議員的選舉遇上瓶頸，因此去函要求施瓦布采取緊急行動(dòng)，并刺激NCTO要求美國政府行動(dòng)。Elizabeth Dole接管前參議員Jesse Helms關(guān)注的領(lǐng)域，Jesse Helms為右翼共和黨員，數(shù)十年來捍衛(wèi)美國紡織業(yè)，于2002年退任。?

NCTO會(huì)長(zhǎng)Cass Johnson表示，美國貿(mào)易代表署擬采取的行動(dòng)未明，而NCTO的補(bǔ)貼提案之規(guī)模均很大，有些案件牽連的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高達(dá)上億美元。限制中國的該等補(bǔ)貼將會(huì)影響中國出口低價(jià)產(chǎn)品。?

雖然美國政府也可依個(gè)案對(duì)中國紡織品的補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)查，惟目前NCTO傾向?qū)で骔TO爭(zhēng)端解決機(jī)制處理。因?yàn)檎归_反補(bǔ)貼調(diào)查的成本太高及耗時(shí)，每案成本約100萬美元。而尋求WTO途徑可能可以迫使中國取消一系列補(bǔ)貼，此舉較課征平衡稅有效率多了。?

施瓦布在寫給Elizabeth Dole的信函里表示，美國之前向WTO提告類似案件時(shí)，中國隨即取消部份禁止性補(bǔ)貼。美國政府采取的行動(dòng)可能為彌補(bǔ)忽略了明(2009)年對(duì)中國采取進(jìn)口監(jiān)視措施及課征反傾銷稅的要求所作的動(dòng)作。?

因此NCTO已要求USTR再延長(zhǎng)1年有關(guān)對(duì)越南的監(jiān)視措施，并將中國也納入該監(jiān)視措施。美國眾議院歲計(jì)委員會(huì)貿(mào)易小組的民主黨主席Charles Rangel也要求美國國際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)明年對(duì)中國進(jìn)口紡織品采取監(jiān)視系統(tǒng)。

注：《SCM協(xié)議》對(duì)于“出口補(bǔ)貼”之規(guī)范如第3.1條規(guī)定所示：除“農(nóng)業(yè)協(xié)議”另有規(guī)定外，屬于下列補(bǔ)貼應(yīng)予禁止：法律上或事實(shí)上以出口實(shí)績(jī)(export contingent)為單一條件或數(shù)項(xiàng)條件之一而提供之補(bǔ)貼。

來源： 臺(tái)灣紡?fù)貢?huì)